关键事实

爱尔兰中央银行于周四对Coinbase Ireland Limited处以325万欧元（约合365万美元）的罚款，原因是该公司在2020年11月至2025年8月期间违反了《2011年电子货币条例》中关于客户资金保障和外包管理的规定。

监管机构指出，Coinbase Ireland过度依赖其位于美国的母公司来实施合规控制措施，导致其客户资金保障账户长期处于资金不足状态。这是爱尔兰中央银行在不到一年的时间内第二次对Coinbase集团实体采取执法行动。此前，该银行已于2025年11月因反洗钱违规问题对Coinbase Europe Limited处以2146万欧元（约合2408万美元）的罚款。新的制裁措施尚待高等法院确认后方可生效。

根据监管机构的声明，爱尔兰中央银行对Coinbase Ireland Limited处以3,252,618欧元（约合3,650,227美元）的罚款，理由是其未能妥善保障客户资金，且未对外包合规控制进行有效监督。这是该行在一年内针对Coinbase集团实体发起的第二次执法行动。

Coinbase Ireland是Coinbase集团旗下的电子货币机构，负责发行和赎回客户用于在集团交易平台购买加密货币的电子货币。央行表示，违规行为发生在2020年11月至2025年8月期间，涉及对外包职能的监督不力以及客户资金保护不足两个方面。

外包管理与资金保障漏洞详情

爱尔兰中央银行指出，Coinbase Ireland未能建立充分的外包治理框架，过度依赖美国Coinbase集团运行保障流程，且缺乏足够的本地员工来监督客户资金的托管情况。此外，央行还指出了系统设计和控制测试方面的薄弱之处，导致保障账户长期资金不足，同时缺乏向监管机构报告重大变化的充分升级程序。

Coinbase Ireland承认了违规行为，并在和解通知中同意了相关事实。爱尔兰中央银行设定的初始罚款金额为4,646,597欧元（约合5,214,610美元），但根据标准的30%折扣率，最终罚款金额调整为3,252,618欧元（约合3,650,227美元）。Coinbase Ireland已接受包括训诫在内的制裁措施，但这些措施仍需经高等法院确认才能生效。

“爱尔兰的企业必须具备适当的文化和专业知识以遵守规则、应对风险并保护客户利益，”爱尔兰中央银行执法总监Karen O'Leary表示。“我们对资金保障安排中的任何弱点都零容忍。”

一年内第二起针对Coinbase实体的罚款

此次行动与针对另一家Coinbase集团实体的更大规模罚款无关。2025年11月，爱尔兰中央银行因Coinbase Europe Limited未能按照反洗钱规定正确监控超过3000万笔交易，对其处以21,464,734欧元（约合24,088,643美元）的罚款，该制裁随后已获得高等法院确认。

Coinbase Europe持有集团在爱尔兰的加密货币交易服务注册资格，而Coinbase Ireland则单独获得发行电子货币的许可。新的罚款依据的是爱尔兰的电子货币法规，而非欧盟针对加密资产服务的《加密资产市场》（MiCA）框架。然而，随着监管机构更广泛地加强对加密关联企业的合规要求，这一处罚具有重要意义。

英国金融行为监管局（FCA）此前曾警告去中心化金融（DeFi）平台，仅凭智能合约并不能使其免除牌照规则的要求。与此同时，美国货币监理署（OCC）本月完成了根据《GENIUS法案》为稳定币发行人制定的储备和托管要求的最终定稿。